十年，網絡媒體的發展寫滿激情、追求、夢想、挑戰。十年，如果用一個詞形容這十年來網絡媒體的發展，或許“風起云涌”最恰當不過。十年，中國網絡媒體異軍突起。借助近4億的“網絡水軍”，網絡媒體擁有著日益強大的力量。自2001年起，每一年我們都相約在“中國網絡媒體論壇”，論壇也見證、審視、思考和引領著網絡媒體的發展與前行。十年之間，風起云涌，這是一個標桿，更是一個起點。

　　2010年4月14日14：00，新華網“新世紀的網絡媒體”系列訪談第一場將邀請國務院新聞辦互聯網新聞研究中心主任、網絡局副局長劉正榮做客訪談間，暢談“互聯網發展與網絡媒體的作用”。

　　如果用一個詞形容十年來網絡媒體的發展， “風起云涌”最恰當不過。在這期間，中國網絡媒體異軍突起，發揮著日益強大的力量。從14日開始，新華網推出“風起云涌網聚天下”新世紀網絡媒體發展系列訪談，引領億萬網民共同見證、審視、思考網絡媒體的發展與前行。第一場訪談邀請到的嘉賓是國務院新聞辦互聯網新聞研究中心主任、網絡局副局長劉正榮做客訪談間與網友在線互動，暢談“互聯網發展與網絡媒體的作用”。

　　新華網確實已成為網上新聞信息的總匯

　　劉正榮說，經常上網是我工作的需要，每天上班我要瀏覽四家網站，其中包括新華網。我主要是了解國內外發生了哪些大事，網民主要在議論哪些話題，還有互聯網業界包括整個IT行業發生了哪些事情。我上網的過程中，最讓我有所觸動的，或者說感觸最深的，就是我們國家互聯網上廣大網民持續高漲的愛國熱情。他們都希望我們的社會更好地、和諧地科學發展，都希望我們的祖國更加強盛。再有，網民的很多創造也經常使我感動。

　　劉正榮表示，新華網我經常看，也非常關注，我有幾點印象：第一，新華網確實已經成為網上新聞信息的總匯，它的信息越來越豐富多彩；第二，這幾年以來，新華網提供的服務越來越全面，而且這些服務比較注重于貼近網民；第三，新華網在發展過程當中，緊跟整個互聯網發展的潮流，注意利用新技術提供新服務。我想這也是新華網在社會上作用和影響越來越大的原因之一。我希望新華網也相信新華網一定能發展得更好。

　　新增加的網民多數在農村地區令人欣喜

　　我國已經發布了25次互聯網發展報告，劉正榮表示，每次報告我都認真閱讀和研究。我最關注的是兩方面：一是我國網民的結構變化；二是互聯網向農村滲透的情況。從這幾年的報告中可以看出，互聯網迅速地向各個年齡階段的人群普及，同時，農村上網的網民也越來越多，這是非常令人欣喜的。尤其在新增加的網民當中，多數是在農村地區，這是好的現象。

　　劉正榮表示，在過去16年當中，我國的互聯網發展極其迅速。到去年年底，我國的網民總數已經達到3.84億，和1997年開始有相關統計時相比，增加了618倍，平均每年要新增網民3000多萬。另外我們國家有320多萬家網站，這個數量也是比較大的，和1997年相比，也增長了2000多倍。再有，總體看我們的網絡普及率已經超過28%，這已經超過國際的平均水平。對于一個發展中國家來講，這是了不起的成績。

　　2010年4月14日14：00，新華網“新世紀的網絡媒體”系列訪談第一場將邀請國務院新聞辦互聯網新聞研究中心主任、網絡局副局長劉正榮做客訪談間，暢談“互聯網發展與網絡媒體的作用”。圖為嘉賓回答網友提問。新華網 陳杰攝

　　網絡媒體已成為我國新聞傳播事業重要組成部分

　　劉正榮說，和我們國家互聯網整體發展一樣，我國的網絡媒體發展也極其迅速，短短幾年，誕生了一批有影響力的網絡媒體，這包括由我們的新聞機構創辦的人民網、新華網、中國網、央視網等等。這些網站都已經成為綜合性的門戶網站，它提供了豐富的新聞信息，還提供了多種多樣的其他網絡服務。

　　同時，我們也還要看到，一批商業網站也在迅速壯大，也成為網民獲取網上新聞信息等各類信息的渠道，都在網民當中產生了很好的反響。這樣的發展態勢，一方面有效地滿足了人們新聞信息的需求，同時也促進了社會的公開透明，特別是政府信息的公開透明。還要看到，網絡媒體的影響力越來越大，潛力非常之巨大，網絡媒體已成為我國新聞傳播事業的重要組成部分。

　　我國互聯網能夠保持持續、健康、快速的發展，首先得益于改革開放這一基本國策；得益于我們國家國民經濟的持續、快速、健康發展；也得益于我們積極支持互聯網發展的政策。同時要看到，我們國家信息產業的快速發展，以及我們有充裕的人才，這都為我們國家互聯網的發展提供了支持。應該說我們國家互聯網發展的環境是好的。

　　整治互聯網低俗信息的專項行動取得成效

　　發展論壇網友“路人甲二”問：整治互聯網低俗信息的專項行動取得了哪些效果？今年又會有哪些新的舉措？

　　劉正榮說，我也了解很多網民都很關注這個問題，去年以來，由國務院新聞辦公室牽頭，會同全國掃黃打非辦公室、公安部、工信部等九個部門開展整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息的專項行動，這個行動得到了社會各界的支持和擁護，取得了明顯的成效。概括起來講，我認為經過專項行動，境內網上的淫穢色情和低俗信息已經明顯減少，通過手機媒體等傳播淫穢色情信息的勢頭得到遏制，相關管理制度也得到進一步完善。

　　這次專項行動和以往的治理行動相比有一些特點：一是把治理手機媒體作為重點，同時堅決鏟除境內淫穢色情網站，嚴厲打擊頂風作案的人員；二是更加重視發揮公眾舉報、公眾監督的作用，并獎勵舉報有功人員；三是著力打擊為淫穢色情網站提供生存條件的所謂黑色利益鏈；四是在整治過程當中，加強基本制度的建設，完善凈化網絡環境的長效機制。

　　經過整治，一批違法違規網站被關閉，打擊了一批違法犯罪人員，切斷了黑色利益鏈，當然，這項工作還有很多方面需要去深化。再有，公眾舉報獎勵機制得到了進一步完善和加強。下一步還有很多工作要做，這個工作不會有任何停頓，國務院新聞辦將會同相關部門依法凈化網絡環境，這一點不會有所動搖，執法和司法機關將依據相關法律規定，嚴懲違法犯罪人員，絕不會姑息。將會堅持抓重點問題，破難題，打擊內外勾結的不法分子，堅決切斷淫穢色情網站生存的利益鏈條。

　　同時，我們也在積極地考慮建立違法網站和違規企業的黑名單制度，對有違法記錄的人員，要限制他們進入互聯網行業，要打消不法分子的僥幸心理。總的來講，凈化網絡環境是一項長期工作，不能放松，我們的決心也不會動搖。

　　網絡媒體的發展促進了社會的公開、透明

　　發展論壇網友“凌亂舞步”問，網絡媒體在我國民主發展過程中究竟有怎樣的作用呢？

　　劉正榮表示，互聯網的發展對社會的促進作用是方方面面的，包括經濟、政治、文化、社會等各個方面，其中有一點非常明顯——網絡媒體的發展促進了社會的公開、透明，有利于公眾進行社會監督，包括對政府行為的監督。現在有些紀檢部門也開通了網站供人們舉報，這都是對互聯網這一監督渠道越來越重視的體現。再有，我認為互聯網確實架起了民眾與政府之間的橋梁，大家知道每年兩會期間都會通過互聯網征求網民的意見，每年都會有幾百萬條網民的意見和建議從網上反映出來，這些都是非常有益的。我想人們已經感受到，并且分享到互聯網給社會帶來的方方面面的好處，包括促進社會透明公開方面的好處。

　　把廣大網民吸引到互聯網管理工作中來

　　有網友稱“古有微服私訪，今朝網絡問政”。伴隨互聯網的發展，建設互聯網文化，倡導互聯網道德等問題也隨之提出。對此，劉正榮表示，一方面，對于互聯網我們要實行依法管理，其中政府的一項主要工作就是建立和完善相關的法律制度。另一方面，互聯網的管理不完全是政府部門一方面的工作，社會各相關方面都應該參與，其中民眾的作用、網民的作用是不可忽視的。這幾年的工作給我們一個深刻的啟示：一定要把廣大網民吸引到互聯網管理這一項工作當中來。因為民眾的眼睛是雪亮的，由網民來參與，既可以使政府的管理工作做得更好，也可以讓網民來出主意、想辦法，出謀劃策，把互聯網上的問題解決得更好。這都是我們努力的方向。

　　保護知識產權就是保護創造

　　發展論壇網友“我得意地笑”問：隨著知識產權保護的加強，這會對網絡媒體產生怎樣的影響呢？

　　劉正榮指出，保護知識產權就是保護創造。他說，這幾年以來，我們在保護數字知識產權方面取得了巨大的成績，可以說我國網上信息傳播秩序越來越規范，也得益于數字知識產權的保護。在2001年之前，我們互聯網上的新聞信息傳播沒有太多的規范，后來有了一個暫行規定，再到2005年發布互聯網新聞信息服務管理規定，要求網站轉載新聞都要和相關方簽定協議等等。這些舉措都是受到歡迎的，是有效的，它沒有限制我們國家互聯網的發展，反而促進了創造，促進了公平競爭。我們保護網絡知識產權的決心是堅定的，我相信我們也會做得越來越好。

　　互聯網上沒有絕對的自由

　　有網友覺得好像發達國家對于網絡的管理很松，有點像“自由無邊”，那究竟是不是這樣呢？

　　劉正榮作答，這種說法有片面性、不全面。各國都會對互聯網進行管理，依法管理是普遍的做法，我們國家互聯網管理符合世界上許多國家的通行做法。

　　劉正榮強調指出，我們堅持依法管理，由政府來主導互聯網管理，政府的作用主要是制定法律法規，制定規則，在互聯網上保護國家利益和公眾利益。同時倡導行業自律，主張由社會來監督，還主張通過必要的技術手段來阻止違法信息傳播等，這些都是國際上的通行做法，各國都在管。確實，有一些朋友有誤解，好像在國外的互聯網上什么都可以說，其實并不是這種情況。最近幾年，我們到30多個國家進行調查研究，了解相關國家互聯網管理的做法，得出一個基本結論：互聯網上沒有絕對的自由，各國都在進行管理。

　　同時，我們還要看到一點，在這里我也要特別強調，網上交流的活躍是我們國家互聯網發展的一大特點。在我們的互聯網上，至少有一百多萬家提供電子公告服務，人們可以在那里表達意見和看法。我們國家有兩億多個博客，平均6個人就有一個博客，每天新產生的博客文章就有300多萬篇。論壇當中的帖子難以計數，這種情況在世界上是少見的。也就是說我們互聯網上交流活躍的程度在世界上是少見的。第二點要強調的就是，互聯網確實為人們表達各種意見提供了便利，為大家提供了一個平臺。但是發表言論也是要負責任的，要遵守法律法規、遵守道德規范，要注意尊重他人的合法權益，我想這是每一個公民都應該做到的。

　　中國網絡媒體在國際的地位會越來越高

　　有不少網友關心今年即將迎來的第十屆網絡媒體論壇。那么對于十年來網絡媒體的發展，會有一個怎樣的總體評述？未來又有怎樣的前瞻呢？

　　對此，劉正榮指出，其實我國互聯網的發展不止十年，就這十年來講，我國網絡媒體的發展，用6個字概括：“快速、健康、有序”。再用一句話來表述它的重要性的話，盡管不一定全面，但我想說，網絡媒體的發展，在政治、經濟、文化、生活中的作用越來越凸顯，人們也越來越關注網絡媒體的發展。今后會有更多的人喜歡網絡媒體，依賴網絡媒體，中國網絡媒體在國際上的地位會越來越高。